摘要：《慈善法》頒布8個月之后，慈善信托并未出現井噴式發展。業內人士指出，慈善信托的配套法律制度不完善是一大障礙因素，尤其是稅收優惠尚未落地引顧慮
《慈善法》頒布8個月之后，業界本來預期的井噴式發展并未出現在慈善信托領域。
5月24日，在一個公益金融研討會上，華寶信托總裁、上海高級金融學院家族財富管理俱樂部科長王波指出，慈善信托的配套法律制度不完善是一大障礙因素，稅收優惠尚未落地，若以股權與知識產權等非現金類的財產來設立慈善信托，還會面臨現有法律無法解決的稅務問題。
《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）于2016年9月1日起開始施行。《慈善法》設專章對慈善信托做出規定，明確了慈善信托的監管部門為民政部門，慈善組織或者信托公司可作為慈善信托的受托人，并規定慈善組織與捐贈財產依法享有稅收優惠。
正因如此，2016年被稱為中國慈善信托“元年”。
華寶信托總裁、上海高級金融學院家族財富管理俱樂部科長王波向界面記者指出，目前中國家族財富管理中，涉及慈善安排的主要有三種方式：直接捐贈給慈善管理機構、公益組織；自己成立公益基金會；設立慈善信托。在他看來，慈善信托與一般信托最大的區別就在于其目的。“對于一般信托，委托人是受益人。慈善信托是他益信托，公益是目的。”
王波認為，設立慈善信托有兩大好處，一是財產隔離；二是可以根據委托人的意愿，通過合同約定，利于慈善管理的分配管理與變更。企業通過公司體系捐贈，不僅資金安排的持續性更強，而且有利于改善公司形象。
中國紅十字基金會的副理事長劉選國在研討會上也補充道，慈善信托也是家族傳承的需要。
著名的比爾和梅琳達·蓋茨基金會就以“基金會+慈善信托”的方式運營，蓋茨夫婦將個人所有的580億美元資產捐獻給基金會，2006年，沃倫·巴菲特也以合伙人身份加入，將自己85%的股權捐贈給基金會。其中，信托基金持有蓋茨夫婦和巴菲特的捐助資金用于投資管理，并在必要時將所得款項撥給基金會，基金會則將來自信托基金的資金用于實施慈善項目。
而據新華社報道，民政部社會福利和慈善事業促進司慈善和社會捐助處處長王萍今年1月份曾表示，自慈善法于2016年9月1日正式實施以來，多地積極開展慈善信托備案實踐。從慈善信托金額來看，各地實踐較為理性，多數慈善信托單筆金額為百萬級或千萬級，上億的信托備案較少。從領域來看，聚焦科教文衛體領域的慈善信托占53%，聚焦扶貧濟困的慈善信托占29%，聚焦生態環保的慈善信托占18%。
盡管《慈善法》簡化了慈善信托的設立流程，但要在國內設立一個慈善信托仍非易事。根據中國慈善聯合會2017年2月發布的《2016年中國慈善信托發展報告》，截至2016年底，全國范圍內共有18家信托公司和慈善組織成功備案了22單慈善信托產品，初始規模達0.85億元。
該《報告》指出，在已備案的22單慈善信托中，受托人既有信托公司也有慈善組織，但仍以信托公司為主。而且，這22單慈善信托產品均為貨幣型慈善信托，信托財產以貨幣形式出資產生。
直到2017年4月21日，由國投泰康信托擔任受托人的“國投泰康信托2017年真愛夢想2號教育慈善信托”在北京市民政局完成備案，這才標志著國內首單以股權財產設立的慈善信托正式成立。
中國公益研究院特約研究員高傳捷曾對媒體指出，股權慈善信托的出現，是我國以非貨幣財產設立慈善信托的一大突破，不僅為我國慈善事業引入多樣化的財產來源，也為社會公眾參與慈善活動提供全新方式。
上海真愛夢想基金會秘書長朱秋霞認為，慈善信托應該成為“基金會的基金會，就是資助者的資助者”，以最大限度的發揮產業影響力。
據悉，該慈善信托的信托財產為1萬股上海承泰信息科技股份有限公司股權，由承泰科技董事長張唯捐贈，主要用于支持全國素養教育研究與推廣項目，并由上海真愛夢想公益基金會擔任慈善項目執行人，北京市中盛律師事務所擔任信托監察人，渤海銀行擔任資金保管人。
該慈善信托捐贈人、承泰科技董事長張唯在24日的研討會上透露，該慈善信托的備案經歷了一個“漫長的溝通和博弈的過程”，包括和北京民政部門及信托公司的溝通。“這個信托其實標的很小，48萬，如果我作為股權捐贈，就目前的溝通，要交10萬塊錢的稅。”
界面新聞記者了解到，最近一著名資產管理機構正和華寶信托討論，考慮將一部分管理費和投資人的部分收益捐贈給貧困地區支持教育事業。但是，在梳理財富家族的慈善需求時，王波發現人們顧慮重重：“他們還是擔心捐出的錢沒有很好的管理機制，最終導致慈善目的無法達到，或資金被不當利用，他們對慈善信托運行的機制尚無概念。”
其次，王波指出，在實踐中遇到的最大問題即慈善信托涉及的制度體系問題，尤其是稅收問題。“現在各地的民政部門對《慈善法》的理解不一樣，北京民政部門對慈善信托持開放態度，有些地方則差一點。在整個家族財富傳承的過程當中，目前當然是現金捐贈或設立慈善機構是最方便的，一旦涉及到慈善信托，尤其是股權、知識產權捐贈，便會涉及很多稅收方面的難題，這需要各方的配合努力才能解決。”
社會各界對于慈善的認知不夠也使慈善信托的推廣困難重重。國際公益學院院長、北京師范大學中國公益研究院院長王振耀認為，在中國推廣慈善，擴大社會認知的最重要的一環。“在中國，慈善的功能正在發生變化，”王振耀告訴記者，“在政府救助資金足夠的條件下，慈善不應該是簡單的救助，而應該是現有體制下的創新。”在西方，以比爾·蓋茨、扎克伯格為代表，慈善的定義已經擴大到社會企業、社會服務業等各個方面。王振耀指出，西方的慈善是一種使命性探索，而在中國，慈善方式還是傳統型居多。
目前，其擔任院長的公益學院正積極推廣“公益金融”，即“既能解決社會問題又得到一定金融回報，其根本目的是社會目標最大化”，慈善信托也是其中一部分。他表示，在政府和慈善家的共同努力下，公益金融的前景十分樂觀。
而民政部社會福利和慈善事業促進司慈善和社會捐助處處長王萍此前也透露，下一步，民政部將與銀監會聯合出臺慈善信托的管理辦法，鼓勵更多的慈善資源進入慈善信托領域，并對扶貧濟困領域的慈善信托予以稅收優惠等支持。